Dlaczego
Przychody rosną, brakuje porównywalnych danych
Dobry zawodnik z zagranicy podnosi poziom ligi i program go nie dotyczy. Chodzi o to, żeby pieniądze wydawane na kadrę budowały wartość klubu przez lata: przez transfery, które dają jakość, i przez minuty dla zawodników wyszkolonych w klubie i w Polsce.
1,59 mld zł
przychody klubów Ekstraklasy w sezonie 2025/26. Nie ma jawnych, porównywalnych danych, ile z tego idzie na kadrę, a ile na akademię.
Źródło: Grant Thornton
co najmniej 28 mln zł
na sezon wypłacają PZPN i Ekstraklasa SA w premiach Młodzieżowiec 2.0 dla Ekstraklasy, 1. i 2. ligi. Regulamin premiuje młodych zawodników z obywatelstwem polskim, a nie miejsce, w którym zawodnik się wyszkolił.
Źródło: PZPN
8 Polaków
w kadrze meczowej chciał wymagać PZPN. Kluby Ekstraklasy odrzuciły to 4 maja 2026 r., a PZPN zapowiedział grupę roboczą, która ma szukać innych rozwiązań.
Źródło: transfery.info
Propozycja dla grupy roboczej PZPN: więcej minut dla zawodników wyszkolonych w Polsce przez premie i jawne dane, a nie przez limit w kadrze.
Dziesięć propozycji
Trzy wymagania, siedem dobrych praktyk
Kluby są niezależnymi spółkami. PZPN i Ekstraklasa SA mogą wymagać tylko przez licencję i premie. Resztę proponujemy zarządom klubów, dobrowolnie i z pilotażem.
Wymagania: licencja i premie
- 01
Premie za wyszkolenie, nie tylko za wiek
Część puli premii (pozycja „Premie za akademie i minuty U21”, 60 mln zł rocznie w planie) zależy od minut zawodników wyszkolonych w klubie lub w Polsce, bez względu na obywatelstwo.
Decyduje: PZPN i Ekstraklasa SA. Opiera się na: Uzupełnia Młodzieżowca 2.0, który premiuje obywateli Polski do 21 lat.
- 02
Wynik audytu akademii w licencji
Od sezonu 2028/29, z okresem przejściowym.
Decyduje: PZPN (licencja). Opiera się na: Filar 4 planu, audyt akademii Double Pass.
- 03
Jawny raport klubu raz w roku
Koszt kadry do przychodów, wydatki na akademię, minuty wychowanków i przychody z ich sprzedaży. Dane zbiorcze, bez kontraktów imiennych.
Decyduje: PZPN i Ekstraklasa SA. Opiera się na: Limit kosztu kadry UEFA (70% przychodów) i raport wskaźników z Filaru 5.
Dobre praktyki dla zarządów klubów
- 04
Ocena drogich transferów po sezonie
Pełny koszt, dostępne minuty, wkład sportowy, dopasowanie do modelu gry i wartość przy sprzedaży.
- 05
Porównanie z wychowankiem przed zakupem
Dyrektor sportowy zapisuje, dlaczego kupuje zawodnika na pozycję, na której klub ma utalentowanego wychowanka. Bez automatycznego pierwszeństwa w składzie.
- 06
Rozsądniejsze nowe kontrakty
Większa część zmienna za cele drużyny i zawodnika. Obecnych umów nie ruszamy.
- 07
Plan rozwoju U17–U23
Trening, cele, minuty, wypożyczenia i ocena co pół roku dla każdego perspektywicznego zawodnika.
- 08
Wieloletni budżet akademii
Osobna linia w planie finansowym klubu i roczny raport efektów szkolenia.
- 09
Regionalna sieć skautingu i wypożyczeń
Współpraca z klubami 2. i 3. ligi oraz akademiami w regionie, z ekwiwalentem za szkolenie FIFA.
- 10
Kalkulator kosztu minuty gry
Wewnętrzne narzędzie klubu. Wzór jest niżej.
Narzędzie dla klubu
Ile kosztuje 90 minut gry
Roczny koszt zawodnika podzielony przez rozegrane minuty i pomnożony przez 90. Prosty wzór, który warto zestawić z oceną sportową.
Pełny sezon Ekstraklasy to 34 kolejki, czyli 3060 minut.
Koszt 90 minut gry
90 000 zł
To ilustracja, nie dane konkretnego zawodnika. Wzór nie uwzględnia premii, składek, prowizji agentów ani wartości przy sprzedaży i nie mierzy jakości gry. Porównuj zawodników na tej samej pozycji.
Różne zasady dla różnych lig
Im niżej, tym mniej wymagań
Małe kluby nie mają działów analiz, dlatego w niższych ligach stawiamy na współpracę, a nie na raporty.
| Liga | Wymagania (licencja, premie) | Dobre praktyki |
|---|---|---|
| Ekstraklasa | Audyt akademii w licencji od 2028/29, roczny raport klubu, premie za minuty wychowanków | Ocena drogich transferów, kalkulator kosztu minuty, plany rozwoju U17–U23 |
| 1. liga | Skrócony raport klubu, premie za minuty wychowanków | Wypożyczenia rozwojowe U19–U23, skauting regionalny |
| 2. liga | Premie za minuty wychowanków | Współpraca z akademiami, ostrożne kontrakty |
| 3. liga i niżej | Bez nowych wymagań | Współpraca z klubem zawodowym w regionie, ekwiwalent za wyszkolenie |
Jak mierzymy efekt
Sześć wskaźników, trzy sezony
Premie liczą minuty w całym sezonie, a nie samą obecność w składzie, żeby nikt nie wystawiał młodych tylko dla statystyki.
- 1Odsetek minut zawodników wyszkolonych w klubie i w Polsce
- 2Liczba debiutów wychowanków w pierwszej drużynie
- 3Koszt kadry w stosunku do przychodów klubu
- 4Przychody ze sprzedaży wychowanków
- 5Udział transferów ocenionych po sezonie jako udane
- 6Wyniki w pucharach i ranking krajowy UEFA (dziś 11. miejsce, cel na 2030 r.: TOP 10)
Harmonogram
2027–2030
Zgodny z fazami planu Polska Gra Systemem.
- 2027
Dobrowolny pilotaż w kilku klubach z różnych lig, wspólny wzór raportu, konsultacje kryteriów licencji.
- 2028
Ocena pilotażu, start sieci skautingu regionalnego, nowe kryteria licencji od sezonu 2028/29.
- 2029
Pierwsze roczne raporty wszystkich klubów Ekstraklasy i 1. ligi, premie według nowych zasad.
- 2030
Niezależna ocena wpływu na finanse klubów, transfery i wyniki w Europie, w ramach przeglądu planu.
Zgodność z prawem UE
Wyszkolenie, nie paszport
- Swobodny przepływ pracowników w UE obejmuje piłkarzy od wyroku w sprawie Bosmana (C-415/93, 15.12.1995). W Ekstraklasie od sezonu 2019/20 nie ma też limitu zawodników spoza UE.
- Wyrok w sprawie Royal Antwerp (C-680/21, 21.12.2023): nawet zasady o zawodnikach „wychowanych lokalnie” mogą być pośrednią dyskryminacją ze względu na obywatelstwo, chyba że rzeczywiście wspierają szkolenie i są proporcjonalne. Dlatego proponujemy premie i jawne dane, a nie limity w składzie.
- Kryterium premii to miejsce wyszkolenia zawodnika, a nie jego paszport. Obowiązujących kontraktów program nie zmienia.
Więcej o podstawach prawnych całego planu: Ramy prawne.
Miejsce w planie
Bez nowych pieniędzy
Program mieści się w Filarze 4 „Ligi i kluby”. Plan nadal ma sześć filarów, a budżet zostaje na poziomie ok. 450 mln zł rocznie.
| Element programu | Gdzie w planie |
|---|---|
| Premie za wyszkolenie i minuty | Filar 4, pozycja „Premie za akademie i minuty U21” (60 mln zł), obok Młodzieżowca 2.0 |
| Audyt akademii w licencji | Filar 4, od sezonu 2028/29 |
| Roczny raport klubu | Filar 4, wskaźniki w raporcie z Filaru 5 |
| Sieć skautingu i wypożyczeń | Filar 4, fundusz solidarnościowy dla I i II ligi |
| Dobre praktyki | Decyzja i koszt klubów, dobrowolnie |
Wspólny cel: kluby, które regularnie budują wartość
Silne kluby szkolą, rozwijają, mądrze kupują i sprzedają. Program ma je w tym wspierać premiami i jawnymi danymi, bez nowych zakazów i bez zmiany obowiązujących kontraktów.
Zespół inicjatywy Polska 2038 · polska2038@proton.me · Obywatelska propozycja pro bono do samodzielnej oceny, bez udziału autorów we wdrażaniu. Treść na licencji CC BY 4.0.
Źródła
Sprawdzone 8 listopada 2026
- Finanse Ekstraklasy 2025/26 (Grant Thornton)
- Młodzieżowiec 2.0 zastępuje Pro Junior System: pula co najmniej 28 mln zł na sezon (PZPN)
- Kluby Ekstraklasy przeciw obowiązkowej liczbie Polaków w kadrze meczowej, 11.05.2026 (transfery.info)
- Regulamin Młodzieżowiec 2.0 z 19 maja 2025 r. (PZPN)
- Wyrok TSUE w sprawie Bosmana, C-415/93 (curia.europa.eu)
- Wyrok TSUE Royal Antwerp, C-680/21 (curia.europa.eu)
- Limit kosztu kadry, art. 94 regulaminu UEFA 2025 (UEFA)
- Zniesienie limitu zawodników spoza UE od 2019/20 (Sportowe Fakty)
Wszystkie źródła planu: Źródła i weryfikacja.