Nikt z zewnątrz nie zatwierdził tej dokumentacji i nie ma tu recenzji. Rejestr pokazuje, co wymaga niezależnej oceny. Zatwierdzoną wersją pozostaje 1.5.1.
Audyt ekonomiczny
Czy 450 mln zł się bilansuje
Przeliczenie założeń wersji 1.5.1 z prawem pracy 2027 r. i danymi GUS. Ekonomista może odtworzyć każdą liczbę skryptem z repozytorium.
| Kod | Obszar | Ustalenie | Ocena | Skutek |
|---|---|---|---|---|
| E1 | Suma budżetu | Siedem pozycji daje 450 mln zł, a tabela filarów 2030 też 450 mln zł. Rachunek się zgadza. | Spójne | brak |
| E2 | Koszt trenera a prawo pracy | 3000 zł pełnego kosztu to 2541,73 zł brutto i ok. 1996 zł netto na umowie o pracę, czyli 50% pełnego kosztu etatu przy płacy minimalnej 2027 r. (5963,76 zł). Zgodne z prawem jako umowa na część etatu albo zlecenie powyżej stawki minimalnej (32,30 zł/h). Gdy trener ma inną pracę, Fundusz Pracy jest należny i brutto wynosi 2490 zł (zob. E12). | Spójne | brak |
| E3 | Koszt trenera a godziny pracy | Standard tygodnia (2 grupy × 3 treningi + przygotowanie i mecze) to ok. 34,6 h w miesiącu. 3000 zł pokrywa go przy stawce do ok. 73 zł brutto za godzinę. Przy limicie refundacji PZPN (80 zł/h) kupuje tylko 31,8 h. Opis „60–70 godzin zajęć” w pakiecie odpowiada stawce ok. 36–42 zł/h, czyli blisko minimalnej. | Spójne z zastrzeżeniem | wariant K: 3350 zł (+21 mln zł rocznie) |
| E4 | Waloryzacja płac | Kwoty 2027–2030 są w stałych cenach: 3000 zł w 2030 r. tyle samo co w 2027 r. Płaca minimalna rosła co roku (4806 zł w 2026, 4950 zł w 2027). Bez waloryzacji realny wymiar pracy trenera spada. | Luka | wariant K: ceny stałe 2027 jawnie, ścieżka nominalna osobno |
| E5 | Zasięg programu | 5000 trenerów × 30 dzieci = 150 000 dzieci, czyli ok. 4,8% z 3 154 284 dzieci 6–13 lat (GUS). Program uzupełnia system, a nie obejmuje wszystkich dzieci. Trzeba to mówić wprost. | Spójne z zastrzeżeniem | brak (ujawnienie) |
| E6 | Koszt na dziecko | Same wynagrodzenia: ok. 1200 zł rocznie na dziecko. Cały budżet 450 mln zł podzielony przez dzieci z płatnym trenerem: ok. 3000 zł, ale budżet finansuje też stadiony, PZPN, dziewczęta i kluby, więc to nie jest koszt zajęć jednego dziecka. | Spójne | brak |
| E7 | Istniejące programy | 103,8 mln zł rocznie z trzech programów liczone raz i bez indeksacji. Certyfikacja i Nasi na Boisko tylko po decyzji MSiT i PZPN; bez niej scenariusz alternatywny. | Spójne z zastrzeżeniem | brak (warunek opisany) |
| E8 | Eksploatacja hal | Od 2031 r. ok. 11,4–13,9 mln zł rocznie na energię i obsługę 16 hal centrów i 50 zadaszeń. Nie wykazano, że mieści się w 90 mln zł na prowadzenie centrów i baz (luka znana od wersji 1.5.1). | Luka | wariant K: +12,7 mln zł rocznie od 2031 r. |
| E9 | Ewaluacja | Niezależna ewaluacja pilotażu i programu nie ma osobnej kwoty; zakładamy, że mieści się w biurze programu (10 mln zł w 2027 r., 30 mln zł w pełnej skali). Wiarygodna ewaluacja z pomiarem umiejętności na próbie wymaga zespołu badawczego. | Luka | wariant K: +3 mln zł rocznie wydzielone (założenie autorskie) |
| E10 | Inwestycje wariant B | 515,2 mln zł z projektem i nadzorem, 566,7 mln zł z rezerwą 10%. Po waloryzacji 3% rocznie: 616,08 mln zł; 5% rocznie: 651,1 mln zł. Rezerwa pokrywa inflację 3%, ale nie 5%. Źródła finansowania niezapewnione. | Spójne z zastrzeżeniem | brak zmiany kwoty B; ryzyko opisane |
| E12 | Fundusz Pracy | Składka na Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy (razem 2,45%) nie jest należna, gdy miesięczna podstawa składek jest niższa od płacy minimalnej (art. 259 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, od 1.06.2025 r.). Podstawy z kilku tytułów się sumuje. Trener, dla którego program jest jedynym tytułem: narzut 18,03%, 2541,73 zł brutto, ok. 73 zł/h. Trener z inną pracą (np. nauczyciel WF): narzut 20,48%, 2490,04 zł brutto, ok. 72 zł/h. | Spójne z zastrzeżeniem | brak zmiany kwoty; stawka zależy od sytuacji trenera (72–73 zł/h) |
| E13 | Koszty poza stawką | Stawka 3000 zł nie obejmuje: wpłaty pracodawcy do PPK (1,5%, gdy trener nie zrezygnuje), wynagrodzenia za pierwsze 33 dni choroby i zastępstw, badań medycyny pracy i szkoleń BHP. Urlop trener może wykorzystać w wakacje, gdy zajęć jest mniej. | Luka | ok. 4,4–9 mln zł rocznie przy 5000 trenerów na umowie o pracę |
| E14 | Koszty zależne od pracodawcy | Jeżeli trenerów zatrudnia jednostka budżetowa albo duży operator, dochodzą odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych i wpłaty na PFRON. Przy ok. 1030 etatach przeliczeniowych to razem do ok. 5,9 mln zł rocznie. Model pracodawcy nie jest wybrany. | Luka | 0–5,9 mln zł rocznie, zależnie od modelu zatrudnienia |
| E11 | Trwałość wieloletnia | 2027–2030: 1214,9 mln zł operacyjnie (w tym 799,7 mln zł nowych pieniędzy), potem 450 mln zł rocznie do 2034 r. Brak umowy wieloletniej: każdy rok wymaga osobnej decyzji budżetowej. | Spójne z zastrzeżeniem | brak (ryzyko instytucjonalne) |
Płaca minimalna 2027
4950zł brutto
Netto ok. 3704 zł, koszt pracodawcy 5964 zł.
Trener 1.5.1
2542zł brutto
Netto ok. 1996 zł; pokrywa standard 34,6 h przy stawce do 73 zł/h (72 zł/h, gdy trener ma inną pracę).
Zasięg
4,8% dzieci 6–13
150 000 miejsc w grupach.
Koszt trenera na dziecko
1200zł rocznie
Same wynagrodzenia; 12 zł na mieszkańca za cały program.
Formy zatrudnienia przy 3000 zł pełnego kosztu
| Forma | Brutto | Netto | Brutto za godzinę | Netto za godzinę | Warunki | Ryzyko | Ocena |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Umowa o pracę, część etatu (program jedynym tytułem) | 2541,73 | 1995,87 | 73,46 | 57,68 | Stałe godziny, urlop, chorobowe, ochrona pracownika. Wymiar ok. 0,21 etatu. | Najwyższe obowiązki pracodawcy (badania, BHP, PPK). | zalecana dla trenera stałej grupy |
| Umowa o pracę, część etatu, trener ma też inną pracę | 2490,04 | 1727,28 | 71,97 | 49,92 | Suma podstaw z obu prac osiąga płacę minimalną, więc Fundusz Pracy (2,45%) jest należny także w programie; bez PIT-2 w programie. | Te same obowiązki pracodawcy; niższe brutto przy tym samym koszcie. | częsty przypadek (np. nauczyciel WF) |
| Umowa zlecenia, jedyne źródło dochodu | 2541,73 | 2052,53 | 73,46 | 59,32 | Stawka co najmniej 32,30 zł brutto za godzinę, ewidencja godzin. | Gdy trener pracuje pod kierownictwem w stałym miejscu i czasie, zlecenie może zostać uznane za stosunek pracy (art. 22 § 1¹ Kodeksu pracy). | dopuszczalna |
| Zlecenie, student do 26 lat | 3000 | 3000 | 86,71 | 86,71 | Status ucznia lub studenta, wiek do 26 lat. | Rotacja i mniejsze doświadczenie; nie dotyczy większości trenerów z licencją UEFA B. | uzupełnienie, nie podstawa budżetu |
| Zlecenie przy etacie u innego pracodawcy (np. nauczyciel WF) | 3000 | 2442 | 86,71 | 70,58 | Umowa o pracę gdzie indziej z co najmniej płacą minimalną. | Zależy od sytuacji trenera; nie da się na niej zaplanować 5000 stanowisk. | uzupełnienie, nie podstawa budżetu |
| Działalność gospodarcza (faktura) | — | — | — | — | Trener sam płaci składki; operator płaci kwotę z faktury. | Ryzyko pozornego samozatrudnienia przy pracy pod kierownictwem; obowiązki wobec dzieci (rejestr, standardy ochrony) trudniejsze do egzekwowania. | niezalecana jako model programu |
Fundusz Pracy z Funduszem Solidarnościowym (2,45%) jest należny tylko wtedy, gdy miesięczna podstawa składek ze wszystkich tytułów trenera osiąga płacę minimalną (4950 zł w 2027 r.; art. 259 ustawy z 20.03.2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia). Gdy program jest jedynym tytułem, narzut wynosi 18,03%; gdy trener ma też inną pracę, podstawy się sumuje i narzut wynosi 20,48%. Trener z inną pracą zwykle nie składa w programie PIT-2, więc jego netto jest niższe. Przy działalności gospodarczej nie liczymy kwot, bo zależą od wybranej formy opodatkowania trenera.
| Pozycja | Od, mln zł | Do, mln zł | Założenie |
|---|---|---|---|
| PPK: wpłata podstawowa pracodawcy 1,5% brutto | 0 | 2,3 | Od 0 (wszyscy rezygnują) do 1,5% brutto (wszyscy uczestniczą). Dotyczy umowy o pracę i zlecenia ze składkami. |
| Choroba: wynagrodzenie za pierwsze dni i zastępstwa | 3,6 | 5,4 | Założenie: 2–3% funduszu wynagrodzeń na zastępstwa w czasie choroby (pracodawca płaci 80% za pierwsze 33 dni w roku). |
| Badania medycyny pracy i szkolenie BHP | 0,8 | 1,3 | Założenie: 150–250 zł na trenera rocznie. |
| Pozycja | Od, mln zł | Do, mln zł | Kiedy należne |
|---|---|---|---|
| Zakładowy fundusz świadczeń socjalnych (odpis) | 0 | 3 | Należny, gdy pracodawca jest jednostką budżetową (np. gminny ośrodek sportu) albo zatrudnia co najmniej 50 etatów; odpis liczony od etatów przeliczeniowych. |
| Wpłaty na PFRON | 0 | 2,9 | Należne, gdy pracodawca ma co najmniej 25 etatów i mniej niż 6% pracowników z niepełnosprawnością; górna granica przy braku takich pracowników. |
Rekomendacja wynikająca z obliczeń
- Kwota 3000 zł jest zgodna z prawem pracy 2027. Daje ok. 2541,73 zł brutto (ok. 73 zł/h), gdy program jest jedynym tytułem do ubezpieczeń trenera, albo ok. 2490,04 zł brutto (ok. 72 zł/h), gdy trener ma inną pracę i należy się Fundusz Pracy. Nie ma błędu rachunkowego.
- Słabość nie leży w legalności, tylko w rynku: 3000 zł nie pokrywa standardu przy stawce 80 zł/h, którą PZPN refunduje w certyfikacji, i nie obejmuje kosztów poza stawką: 4,4–9 mln zł rocznie zawsze (PPK, choroba, badania) i do 5,9 mln zł zależnie od pracodawcy (fundusz socjalny, PFRON).
- Wniosek z obliczeń: 450 mln zł (wersja 1.5.1) pozostaje wariantem bazowym. Wariant korygujący K (486,7 mln zł) lepiej pokrywa standard pracy trenera, ale wymaga dalszej oceny przez ekspertów i instytucje, w tym wyboru modelu pracodawcy. K nie jest zatwierdzonym budżetem.
- Formy tańsze (zlecenie studenta, zlecenie przy etacie nauczyciela) mogą obniżyć koszt w praktyce, ale nie powinny być podstawą budżetu, bo zależą od sytuacji konkretnych osób.
- Pilotaż 2027 powinien zmierzyć faktyczne stawki i formy zatrudnienia trenerów (miernik w karcie pilotażu), zanim program wejdzie w pełną skalę.
Wariant korygujący K (wymaga dalszej oceny)
Wariant korygujący K wymaga dalszej oceny przez ekspertów i instytucje oraz decyzji autora. Nie jest zatwierdzonym budżetem. Strona, kalkulatory i pakiet stosują wariant bazowy 1.5.1 (450 mln zł rocznie); wariant K niczego nie podmienia.
| Pozycja | 1.5.1, mln zł | Wariant K, mln zł | Różnica | Uzasadnienie |
|---|---|---|---|---|
| Płatni trenerzy dzieci | 180 | 201 | 21 | Stawka 3350 zł zamiast 3000 zł: standard ok. 34,6 h w miesiącu przy 80 zł/h (limit refundacji PZPN) kosztuje 3268 zł (3335 zł, gdy trener ma inną pracę i Fundusz Pracy jest należny). Nadwyżka do ok. 4,9 mln zł rocznie pokrywa tylko część kosztów poza stawką. Ta sama liczba trenerów. |
| Centra i bazy regionalne | 90 | 90 | 0 | bez zmian |
| Premie za akademie i U21 | 60 | 60 | 0 | bez zmian |
| Edukacja i ocena trenerów | 30 | 30 | 0 | bez zmian |
| Piłka dziewcząt i w szkole | 30 | 30 | 0 | bez zmian |
| Bezpieczny stadion i kibice | 30 | 30 | 0 | bez zmian |
| Biuro programu, dane, komunikacja | 30 | 30 | 0 | bez zmian |
| Eksploatacja hal i zadaszeń (od 2031 r.) | 0 | 12,7 | 12,7 | Środek przedziału 11,4–13,9 mln zł z kosztorysu 1.5.1. W latach 2028–2030 mniej, według oddanych obiektów. |
| Niezależna ewaluacja programu | 0 | 3 | 3 | Wydzielona z biura programu, żeby ewaluator nie zależał od operatora. Kwota jest założeniem autorskim do wyceny przez instytucję. |
| Rok | Ceny stałe 2027 | Waloryzacja 3% rocznie | Waloryzacja 5% rocznie |
|---|---|---|---|
| 2027 | 450 | 450 | 450 |
| 2028 | 450 | 463,5 | 472,5 |
| 2029 | 450 | 477,4 | 496,1 |
| 2030 | 450 | 491,7 | 520,9 |
Ścieżka pokazuje te same realne kwoty w złotych bieżących. To nie jest wzrost programu, tylko koszt utrzymania jego skali przy inflacji płac i usług.
| Scenariusz | Oszczędność, mln zł rocznie | Skutek | Ryzyko |
|---|---|---|---|
| Trenerzy na zleceniu studentów do 26. roku życia | do ok. 30 | Brak składek ZUS obniża koszt godziny o ok. 17%. | Mniej doświadczona kadra, większa rotacja; nie dla trenerów z licencją UEFA B. |
| Mniej baz regionalnych (200 zamiast 300) | 22 | Prowadzenie baz 44 zamiast 66 mln zł. | Dłuższe dojazdy dzieci spoza miast; niższy wynik indeksu dostępności. |
| Stopniowe wejście trenerów (4000 w 2030 r.) | 36 | Pełna skala rok później. | Mniejszy zasięg (120 tys. dzieci zamiast 150 tys.). |
| Wspólne zamówienia sprzętu i szkoleń | kilka | Niższe ceny jednostkowe. | Wymaga operatora centralnego i zgodności z PZP. |
Metoda i odtworzenie
- Wszystkie przeliczenia wychodzą z plików danych wersji 1.5.1; audyt nie wpisuje żadnej kwoty ręcznie.
- Składki: emerytalna, rentowa, wypadkowa (1,67%), FGŚP po stronie pracodawcy; Fundusz Pracy z Funduszem Solidarnościowym (2,45%) tylko wtedy, gdy suma podstaw ze wszystkich tytułów osiąga płacę minimalną, dlatego liczymy dwa przypadki (program jedynym tytułem albo trener z inną pracą). Składki pracownika 13,71%, zdrowotna 9%, PIT 12% z kwotą zmniejszającą 300 zł i kosztami 250 zł. PPK, choroba i badania osobno jako koszty poza stawką; fundusz socjalny i PFRON jako koszty zależne od pracodawcy (kwoty 2026 r.). Przy innej pracy trener nie składa PIT-2 w programie, więc jego netto jest niższe. To uproszczenie, które księgowy może sprawdzić w kalkulatorze płac.
- Godziny: standard tygodnia jest założeniem audytu (2 grupy × 3 treningi po 60 min, 1 h przygotowania, 1 h meczu lub festiwalu), 4,33 tygodnia w miesiącu.
- Wariant K zmienia tylko trzy rzeczy: stawkę trenera, wydzieloną ewaluację i eksploatację hal od 2031 r. Wszystko inne zostaje jak w 1.5.1.
- Odtworzenie: node scripts/audyt-ekonomiczny.mjs zapisuje public/dane/polska2038-audyt-ekonomiczny.csv z tymi samymi liczbami.
- Rozporządzenie RM z 14.09.2026 w sprawie minimalnego wynagrodzenia i minimalnej stawki godzinowej w 2027 r. (Dz.U. 2026 poz. 1213), omówienie Portal Oświatowy 17.09.2026, 17.09.2026
- Pełny koszt pracodawcy przy płacy minimalnej (Grant Thornton), 2026
- PZPN, zasady rozliczenia dotacji MSiT 2025 dla szkółek z certyfikatem: do 80 zł za 60 min zajęć trenera, 16.07.2025
- GUS BDL: ludność według pojedynczych roczników wieku (P1341), dzieci 6–13 lat, 2025, 27.10.2026 (pobranie)
- Składki na FP: próg płacy minimalnej, sumowanie podstaw z kilku tytułów i zwolnienia, art. 259–263 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Poradnik Przedsiębiorcy), 4.11.2026
- Fundusz Pracy (1%) i Fundusz Solidarnościowy (1,45%) w 2027 r., projekt ustawy budżetowej, druk nr 3150 (podatki.biz), odczyt 10.11.2026
- Odpis podstawowy na ZFŚS w 2026 r.: 2943,23 zł (Gazeta Prawna), 20.02.2026
- Wpłata na PFRON od 1.06.2026 r.: 3887,31 zł za brakujący etat (Infor), 1.06.2026
Audyt prawny i instytucjonalny
Kto może co zrobić
Analiza autorska do weryfikacji przez prawnika. Nie jest opinią prawną i nie zastępuje stanowiska instytucji.
| Podmiot | Co może | Czego nie może | Podstawa |
|---|---|---|---|
| PZPN | Ustala regulaminy rozgrywek, licencje klubów, kursy i licencje trenerów, standardy szkolenia, programy związku (np. Młodzieżowiec 2.0 z Ekstraklasą SA). Rozdziela środki FIFA i UEFA. | Nie wydaje środków publicznych bez umowy dotacji; nie może zobowiązać gmin ani MSiT. | Ustawa o sporcie (polski związek sportowy), statut PZPN, statuty FIFA i UEFA. |
| Minister sportu (MSiT) | Nadzoruje polskie związki sportowe w zakresie zgodności z prawem, prowadzi programy dotacyjne (np. certyfikacja szkółek, KLUB, Nasi na Boisko, Orliki). | Nie może nakazać PZPN zmian regulaminów sportowych ani statutu; FIFA i UEFA zakazują ingerencji w autonomię związku. | Ustawa o sporcie (nadzór, dotacje), ustawa o finansach publicznych, statuty FIFA. |
| Samorządy (gminy, powiaty, województwa) | Tworzenie warunków do rozwoju sportu to zadanie własne; mogą udzielać klubom dotacji celowych na podstawie uchwały i utrzymywać obiekty (Orliki). | Nie mogą przejąć zadań PZPN ani finansować bez uchwały i procedury konkursowej. | Ustawa o sporcie (zadania i dotacje samorządów), ustawa o samorządzie gminnym. |
| Ekstraklasa SA i kluby | Współfinansują programy (Młodzieżowiec 2.0, Double Pass), decydują o swoich akademiach, mogą zawierać umowy dobrowolne. | Nie ustalają licencji (to PZPN); spółki klubowe podlegają zasadom pomocy publicznej przy dotacjach. | Kodeks spółek handlowych lub prawo o stowarzyszeniach, art. 107 TFUE. |
| Rada Ministrów | Może ustanowić program wieloletni i zapewnić finansowanie na kilka lat. | Nie decyduje o regulaminach PZPN. | Ustawa o finansach publicznych (programy wieloletnie). |
| Inicjatywa Polska 2038 | Publikuje propozycję, metodologię i narzędzia, zbiera opinie. | Nie prowadzi naborów, nie zbiera danych dzieci, nie występuje w imieniu PZPN ani MSiT, nie dysponuje pieniędzmi. | Nieformalna inicjatywa obywatelska bez osobowości prawnej. |
Możliwe obecnie
Bez nowych decyzji instytucji ani zmian prawa.
- Publikacja metodologii indeksu, benchmarku i audytu ekonomicznego do niezależnej oceny. Treść na licencji CC BY 4.0; bez danych osobowych. (Filar 5)
- Gmina może sama zatrudnić trenera dzieci przy Orliku i dofinansować klub w drodze konkursu. Zadanie własne i dotacje celowe samorządu (ustawa o sporcie), uchwała rady gminy. (Filar 2)
- Kluby mogą dobrowolnie publikować zbiorcze dane o grupach dzieci i trenerach. Dobrowolność, dane bez danych osobowych. (Filar 4)
Wymaga decyzji PZPN
Uchwała zarządu lub zjazdu PZPN, czasem z Ekstraklasą SA.
- Utrzymać rezygnację ze współzawodnictwa do U-11 (decyzja PZPN, sprawozdanie 2021–2025), dodać równy czas gry i publiczne sprawdzanie w wojewódzkich ZPN. Regulaminy rozgrywek dzieci (PZPN i wojewódzkie ZPN). (Filar 1)
- Wynik audytu akademii jako kryterium licencji od 2028/29, z okresem przejściowym. Podręcznik licencyjny PZPN; zgodność z wymaganiami UEFA. (Filar 4)
- Sprawdzanie standardu ochrony małoletnich przy licencji. Podręcznik licencyjny; obowiązek ustawowy już istnieje. (Filar 6)
- Niezależni członkowie zarządu i komitet audytu. Zmiana statutu na zjeździe PZPN. (Filar 5)
- Przeznaczenie części UEFA HatTrick na edukację trenerów dzieci. Decyzja PZPN w ramach zasad HatTrick VI. (Filar 2)
Wymaga decyzji ministerstwa lub samorządów
Program, regulamin naboru, uchwała rady gminy.
- Pilotaż 2027 jako program MSiT z naborem województw i gmin. Regulamin programu, dotacje celowe, ogłoszenie naboru. (Filar 5)
- Losowa kolejność startu Orlików w pilotażu. Zapis w ogłoszeniu naboru; zasada równego traktowania (do opinii). (Filar 5)
- Dopłata w programach dotacyjnych zależna od trenera z licencją przy grupach dzieci. Zmiana regulaminów programów MSiT. (Filar 2)
- Wkład własny gmin i model eksploatacji hal. Uchwały rad gmin, umowy z właścicielami obiektów. (Filar 3)
Wymaga zmiany regulacji
Uchwała Rady Ministrów, rozporządzenie lub ustawa.
- Program wieloletni 2027–2034 z zapewnionym finansowaniem. Uchwała Rady Ministrów ustanawiająca program wieloletni (ustawa o finansach publicznych). (Filar 5)
- Ewentualne stałe źródło finansowania z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na trenerów dzieci. Zasady funduszu i plan finansowy; do sprawdzenia, czy wystarczy decyzja ministra. (Filar 2)
Wymaga uzgodnień międzyinstytucjonalnych
Porozumienie kilku instytucji.
- Krajowy system wiedzy o szkoleniu (dane zbiorcze PZPN, MSiT, GUS). Porozumienie o udostępnianiu danych zbiorczych, ocena skutków dla ochrony danych. (Filar 5)
- Umowa rozwojowa klubu (operator, PZPN, klub). Wzór umowy uzgodniony przez MSiT, PZPN i Ekstraklasę SA; zgoda klubów. (Filar 4)
- Niezależna ocena trenerów przez AWF i Instytut Sportu. Porozumienie PZPN z uczelniami; finansowanie z pozycji edukacji. (Filar 2)
| Obszar | Ustalenie | Ryzyko | Co sprawdzić |
|---|---|---|---|
| Autonomia związku | Państwo może stawiać warunki własnych dotacji, ale nie zmienić statutu ani regulaminów PZPN. | Ingerencja w autonomię grozi sankcjami FIFA i UEFA. | Każdy warunek dotacji sformułować jako warunek programu, nie nakaz dla związku. |
| Pomoc publiczna | Dotacje dla spółek klubowych mogą być pomocą publiczną. | Zwrot pomocy udzielonej niezgodnie z prawem. | Podstawa w GBER (pomoc na sport) albo pomoc de minimis; opinia prawnika przed naborem. |
| Zasady o wychowankach | Premie oparte na obywatelstwie mogą naruszać swobodę przepływu pracowników. | Spór przed sądem UE. | Premie za zawodników wyszkolonych w Polsce, nie za obywatelstwo (wyrok TSUE C-680/21). |
| Ochrona dzieci | Standardy ochrony małoletnich są obowiązkowe od 15.08.2024. | Dublowanie obowiązków lub brak kontroli. | Kontrola przy licencji i dotacji bez nowych obowiązków ponad ustawę. |
| RODO | Dane dzieci wymagają szczególnej ochrony (motyw 38 RODO); wyniki testów i dzienniki obecności to dane osobowe. | Naruszenie zasad minimalizacji i celu. | Agregacja u administratora, ocena skutków (art. 35), zgoda rodziców na testy, okres przechowywania. |
| Finanse publiczne | Dotacje roczne nie gwarantują kontynuacji; program wieloletni wymaga uchwały. | Przerwanie programu po roku. | Program wieloletni albo umowy wieloletnie w granicach prawa. |
| Zamówienia publiczne | Wybór ewaluatora, audytora i operatora systemu danych. | Brak niezależności ewaluatora. | Tryb przetargu, warunki niezależności w umowie. |
| Licencjonowanie UEFA | Licencja PZPN musi być zgodna z regulacjami licencyjnymi UEFA. | Konflikt kryteriów krajowych z UEFA. | Nowe kryteria jako dodatkowe, krajowe, z okresem przejściowym. |
| Etapowanie | Każdy etap może ruszyć osobno: najpierw działania bez kosztu (standardy), potem pilotaż, potem skala. | Brak decyzji blokuje kolejne etapy. | Bramki decyzyjne po pilotażu i po 2028 r. |
Zagadnienia do opinii specjalisty z wersji 1.4 (RODO, pomoc publiczna, ochrona małoletnich, autonomia związku) są na stronie Pełny plan.
Rejestr
Tezy, hipotezy, mechanizmy, luki, ryzyka i pytania
Każda pozycja ma źródło, datę, metodę, stopień pewności, ograniczenia i sposób odtworzenia.
Pozycje: 30 z 30
| Teza | Rodzaj | Źródło i data | Metoda | Pewność | Ograniczenia | Odtworzenie |
|---|---|---|---|---|---|---|
| T1 W Polsce jest ok. 3,15 mln dzieci w wieku 6–13 lat. | Teza potwierdzona | GUS BDL (P1341), koniec 2025, pobranie 27.10.2026 | Suma roczników 6–13 dla 2479 gmin. | wysoka | Stan ludności, nie liczba dzieci aktywnych. | /dane/gminy.json |
| T2 Płaca minimalna w 2027 r. wynosi 4950 zł brutto, stawka godzinowa 32,30 zł. | Teza potwierdzona | Rozporządzenie RM z 14.09.2026 (Dz.U. 2026 poz. 1213), 17.09.2026 | Odczyt omówienia rozporządzenia. | wysoka | Brak. | /metodologia#audyt |
| T3 Pełny koszt pracodawcy przy płacy minimalnej 2027 r. to ok. 5964 zł. | Teza potwierdzona | Obliczenie (składki 20,48%), zgodne z Grant Thornton, 10.11.2026 | Brutto × 1,2048. | wysoka | Bez PPK; stopa wypadkowa 1,67%. | scripts/audyt-ekonomiczny.mjs |
| T4 Dotacja w certyfikacji szkółek pokrywa wynagrodzenie trenera do 80 zł za 60 min. | Teza potwierdzona | PZPN, zasady rozliczenia 2025, 16.07.2025 | Odczyt dokumentu. | wysoka | Limit refundacji, nie średnia płaca. | /swiat |
| T5 Istniejące programy: certyfikacja 47 mln zł (2026), Nasi na Boisko ok. 28,8 mln zł (2026), Młodzieżowiec 2.0 co najmniej 28 mln zł (2025/26). | Teza potwierdzona | MSiT, PZPN, 2025–2026 | Odczyt komunikatów. | wysoka | Kwoty przyznane programom, nie reformie; mogą się zmienić. | /budzet |
| T6 Niemcy mają 339 baz talentów i ok. 1200 trenerów baz. | Teza potwierdzona | DFB, odczyt 10.11.2026 | Odczyt strony federacji. | wysoka | Brak danych o koszcie i efekcie. | /swiat |
| T7 UEFA HatTrick VI daje federacji do 17 mln euro w latach 2024–2028. | Teza potwierdzona | UEFA, odczyt 10.11.2026 | Odczyt strony UEFA. | wysoka | Kwota maksymalna; zależy od premii. | /swiat |
| T8 Model 1.5.1 sumuje się do 450 mln zł, a wariant inwestycyjny B do 566,7 mln zł. | Teza potwierdzona | Pliki danych projektu, 9.11.2026 | Testy spójności przy każdym buildzie. | wysoka | To rachunek założeń, nie wycena rynkowa. | npm test |
| T9 Fundusz Pracy z Funduszem Solidarnościowym (2,45%) nie jest należny, gdy miesięczna podstawa składek ze wszystkich tytułów jest niższa od płacy minimalnej. Trener, dla którego program jest jedynym tytułem: narzut 18,03% (ok. 73 zł/h); trener z inną pracą: 20,48% (ok. 72 zł/h). | Teza potwierdzona | Art. 259 ustawy z 20.03.2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia; Poradnik Przedsiębiorcy 4.11.2026, odczyt 10.11.2026 | Odczyt omówienia przepisu i przeliczenie obu przypadków. | wysoka | Udział trenerów z inną pracą nieznany; do zmierzenia w pilotażu. | /metodologia#formy |
| T11 Koszty zależne od pracodawcy: odpis na fundusz socjalny (2943,23 zł na etat w 2026 r.) i wpłaty na PFRON (3887,31 zł miesięcznie na brakujący etat od 1.06.2026 r.). Przy ok. 1030 etatach trenerów razem do ok. 5,9 mln zł rocznie. | Teza potwierdzona | Gazeta Prawna 20.02.2026; Infor 1.06.2026, odczyt 10.11.2026 | Przeliczenie na etaty przeliczeniowe (34,6 h z 168 h). | średnia | Kwoty 2027 r. nieogłoszone; należność zależy od modelu pracodawcy. | /metodologia#formy |
| T10 PZPN zrezygnował ze współzawodnictwa w kategoriach do U-11; w 2025 r. certyfikat miało 1450 szkółek ze 108 112 zawodnikami i 7185 trenerami. | Teza potwierdzona | PZPN, Sprawozdanie z działalności 2021–2025, 2025, odczyt 10.11.2026 | Odczyt dokumentu PZPN (s. 23–24 i 41). | wysoka | Sprawozdanie nie mówi, jak zasadę stosują wojewódzkie ZPN. | /swiat |
| H1 Płatny trener przy Orliku zwiększa liczbę dzieci regularnie trenujących. | Hipoteza | Projekt pilotażu, 10.11.2026 | Do sprawdzenia w pilotażu z grupą porównawczą. | niska | Brak polskich danych; wzory zagraniczne bez ewaluacji przyczynowej. | /model#pilotaz |
| H2 Licencja akademii za jakość szkolenia poprawia rozwój zawodników bardziej niż premie za wyniki juniorów. | Hipoteza | Wzory Danii i Anglii, 10.11.2026 | Porównanie systemów, bez dowodu przyczynowego. | niska | Źródła to opisy federacji, nie badania. | /swiat |
| H3 Brak tabel do U11 ogranicza wczesną selekcję i efekt wieku względnego. | Hipoteza | Norwegia, Niemcy; badanie Hill i in. 2020, 2020–2024 | Przegląd zasad i jednego badania. | średnia | Badanie dotyczy jednej akademii angielskiej. | /model#sciezka |
| M1 Finansowanie w trzech częściach (dostęp, jakość, postęp) z limitem na klub. | Proponowany mechanizm | Koncepcja autorska (wersja 1.4), 9.11.2026 | Projekt mechanizmu. | niska | Proporcje do ustalenia po pilotażu. | /model#umowa |
| M2 Indeks dostępności z bezwzględną skalą i regułą „brak danych to nie zero”. | Proponowany mechanizm | Metodologia 0.1, 10.11.2026 | Analiza wrażliwości na wagi. | niska | Niezwalidowany. | /indeks |
| M3 Krajowy system wiedzy bez danych osobowych dzieci (agregacja u źródła, próg 10). | Proponowany mechanizm | Projekt architektury, 10.11.2026 | Projekt koncepcyjny. | niska | Wymaga zgody administratorów danych i oceny skutków. | /model#nfis |
| B1 Liczba trenerów z licencją według gmin. | Brakujące dane | Rejestr PZPN (niepubliczny) | — | niska | Bez tego indeks nie ma najważniejszego komponentu. | — |
| B2 Pełny wykaz Orlików z lokalizacją. | Brakujące dane | MSiT (wniosek z 26.10.2026 bez odpowiedzi) | — | niska | OpenStreetMap ma ok. jedną trzecią obiektów. | /gmina |
| B3 Wykonanie wydatków istniejących programów i ich efekty. | Brakujące dane | Sprawozdania MSiT i PZPN | — | niska | Nie odczytaliśmy sprawozdań z wykonania. | — |
| B4 Rynkowe stawki trenerów dzieci w Polsce. | Brakujące dane | Ankieta (w toku), dane klubów | — | niska | Audyt opiera się na limicie PZPN 80 zł/h. | /ankieta |
| R1 Za mało trenerów z licencją, żeby obsadzić 5000 stanowisk do 2030 r. | Ryzyko | Audyt, 10.11.2026 | Ocena ekspercka. | średnia | Brak danych o podaży (B1). | /model#trenerzy |
| R2 Koszt eksploatacji hal 11–14 mln zł rocznie od 2031 r. poza budżetem. | Ryzyko | Kosztorys 1.5.1, 9.11.2026 | Przeliczenie z cen przykładowych obiektów. | średnia | Ceny energii niepewne. | /budzet |
| R3 Brak umowy wieloletniej: program może się skończyć po roku. | Ryzyko | Audyt prawny, 10.11.2026 | Analiza przepisów. | wysoka | — | /metodologia#prawo |
| R4 Kluby odmówią udziału w umowie rozwojowej. | Ryzyko | Audyt instytucjonalny, 10.11.2026 | Ocena autorska. | średnia | Brak konsultacji z klubami. | /model#umowa |
| P1 Czy stawka 3000 zł (albo 3350 zł w wariancie K) jest realna dla trenera z licencją UEFA C? | Pytanie do specjalisty | Do ekonomisty pracy i praktyków | — | — | — | /metodologia#audyt |
| P2 Czy losowa kolejność startu w naborze dotacji jest dopuszczalna? | Pytanie do specjalisty | Do prawnika (prawo finansów publicznych) | — | — | — | /metodologia#prawo |
| P3 Jakie progi i wagi indeksu są trafne dla polskich gmin? | Pytanie do specjalisty | Do panelu ekspertów (AWF, statystyk, samorząd) | — | — | — | /indeks |
| P4 Jaka wielkość pilotażu daje wystarczającą moc statystyczną? | Pytanie do specjalisty | Do statystyka (ewaluator) | — | — | — | /model#pilotaz |
| P5 Czy premie dla spółek klubowych zmieszczą się w GBER? | Pytanie do specjalisty | Do prawnika (pomoc publiczna) | — | — | — | /metodologia#prawo |
Raport
Co jest rzeczywiście nowe w Polsce 2038
| Kategoria | Opis |
|---|---|
| Przeniesione ze świata | Bazy talentów z płatnym trenerem (Niemcy), licencja akademii za jakość (Dania), brak tabel u dzieci (Norwegia; w Polsce PZPN już zrezygnował ze współzawodnictwa do U-11), ochrona dzieci w licencji (Holandia), warunek edukacji (Brazylia). |
| Dopasowane do Polski | Trener przy istniejącym Orliku zamiast nowej sieci obiektów; rozwinięcie działających programów (certyfikacja, Double Pass, Młodzieżowiec 2.0) zamiast dublowania. |
| Autorskie w tej dokumentacji | Indeks dostępności z bezwzględną skalą i regułą „brak danych to nie zero”; finansowanie w trzech częściach (dostęp, jakość, postęp); pilotaż z losową kolejnością startu; tablica rozliczalności ze statusem tylko na podstawie dokumentu; jawny audyt własnego budżetu z wariantem korygującym. |
| Czego nie twierdzimy | Nie twierdzimy, że którekolwiek z tych rozwiązań jest pierwsze na świecie. Nie przeszukaliśmy wszystkich krajów, a brak w odczytanych źródłach nie dowodzi braku w ogóle. |
| Element | Wzór | Gdzie w planie |
|---|---|---|
| Licencja akademii za jakość szkolenia, nie za wyniki juniorów | Dania, Anglia (audyt) | Filar 4, audyt Double Pass już działa |
| Płatny trener blisko domu dziecka, przy istniejącym boisku | Niemcy (bazy), Islandia | Filary 2 i 3, Orlik 3.0 |
| Bez tabel i selekcji do U11 | Norwegia, Niemcy, Belgia | Już decyzja PZPN (rezygnacja ze współzawodnictwa do U-11); plan dodaje równy czas gry i sprawdzanie |
| Ochrona dzieci sprawdzana przy licencji i dotacji | Holandia | Filar 6, ustawowe standardy od 2024 r. |
| Pilotaż z grupą porównawczą i jawną ewaluacją przed skalowaniem | Brak takiego wzoru w odczytanych źródłach | Karta pilotażu 2027 |
| Finansowanie za dostęp i jakość, z korektą za sytuację wyjściową regionu | Brak takiego wzoru w odczytanych źródłach | Koncepcja 4 poniżej |
Nie twierdzimy, że to połączenie jest pierwsze na świecie: nie mamy na to dowodu. Twierdzimy tylko, że w odczytanych źródłach nie znaleźliśmy kraju, który łączyłby wszystkie sześć elementów i rozliczał je publicznie.
Innowacje przekrojowe A–F: A. Krajowy system wiedzy o szkoleniu; B. Indeks dostępności szkolenia; C. Silnik rozwoju trenerów; D. Ścieżka rozwoju talentu U6–U21; E. Umowa rozwojowa klubu; F. Pilotaż 2027 oparty na dowodach. Opis: Model reformy.
Audyt krytyczny
Słabe punkty z siedmiu perspektyw
Pytania, które sami sobie postawiliśmy z punktu widzenia ekonomisty sportu, trenera, prawnika, samorządu, PZPN, rodzica i niezależnego badacza. To nie są opinie tych osób ani instytucji: żadna z nich tej dokumentacji nie oceniała.
Zastrzeżenia: 25. Plan odpowiada: 9 · Odpowiada częściowo: 12 · Plan nie odpowiada: 4.
Ekonomista sportu
| Zastrzeżenie | Ocena | Co na to plan | Kto powinien sprawdzić |
|---|---|---|---|
| Koszt na dziecko nie ma porównania z alternatywami (np. bon sportowy dla rodzin, dotacja dla klubów). | Plan nie odpowiada | Plan liczy koszt, ale nie porównuje opłacalności z innymi instrumentami. Pilotaż zmierzy koszt na dodatkowe trenujące dziecko, co pozwoli na porównanie dopiero po 2027 r. | Ekonomista sportu lub zdrowia publicznego |
| Kwoty w cenach stałych zaniżają koszt w latach 2028–2034. | Odpowiada częściowo | Audyt pokazuje ścieżkę nominalną (3% i 5% rocznie) osobno; budżet 1.5.1 nie jest indeksowany. | Ekonomista finansów publicznych |
| Założenie, że istniejące programy (103,8 mln zł) będą trwać, nie ma pokrycia w decyzjach. | Odpowiada częściowo | Opisane jako warunek, ze scenariuszem alternatywnym (28 mln zł istniejących, 422 mln zł nowych). | MSiT |
| Efekt substytucji: trener opłacany przez program może zastąpić trenera, którego klub i tak by opłacił. | Plan nie odpowiada | Plan nie mierzy tego efektu. Do dodania w pilotażu: pytanie o źródło finansowania trenera przed startem. | Ewaluator |
Trener i dyrektor akademii
| Zastrzeżenie | Ocena | Co na to plan | Kto powinien sprawdzić |
|---|---|---|---|
| 3000 zł za ok. 35 h w miesiącu to mniej niż stawki doświadczonych trenerów w dużych miastach. | Odpowiada częściowo | Audyt to potwierdza (ok. 73 zł/h brutto wobec limitu PZPN 80 zł/h) i proponuje wariant K. Brak danych o rynkowych stawkach (ankieta w toku). | Praktycy, ankieta, dane PZPN |
| 5000 trenerów z licencją może nie istnieć w potrzebnych gminach. | Plan nie odpowiada | Brak danych o trenerach według gmin. W certyfikowanych szkółkach pracuje 7185 trenerów (PZPN, 2025), ale wielu już ma pracę w klubach. | PZPN (rejestr licencji) |
| Dwie grupy po 15 dzieci to za duże grupy dla U6–U8. | Odpowiada częściowo | Średnia 15 dzieci jest założeniem kosztowym; dla najmłodszych lepsze są mniejsze grupy, co obniża zasięg. | Departament szkolenia PZPN, AWF |
| Ocena trenerów przez AWF może być odbierana jako kontrola. | Plan odpowiada | Ocena nie jest rankingiem publicznym, służy rozwojowi i warunkom umowy. | Środowisko trenerów |
Prawnik sportowy
| Zastrzeżenie | Ocena | Co na to plan | Kto powinien sprawdzić |
|---|---|---|---|
| Państwo nie może narzucić PZPN zmian statutu ani licencji (autonomia, ryzyko sankcji FIFA). | Plan odpowiada | Plan proponuje zmiany do decyzji zjazdu i zarządu PZPN; nie przewiduje ustawy zmieniającej statut. | Prawnik sportowy, PZPN |
| Premie dla spółek klubowych to pomoc publiczna. | Odpowiada częściowo | Opisane jako ryzyko (GBER lub notyfikacja), bez gotowej konstrukcji. | Prawnik od pomocy publicznej |
| Losowanie kolejności startu w naborze dotacji może naruszać zasadę równego traktowania. | Odpowiada częściowo | Obie tury dostają wsparcie w tym samym roku; potrzebna opinia prawna (pytanie P2). | Prawnik finansów publicznych |
| Premie za minuty wyszkolonych w Polsce muszą być neutralne wobec obywatelstwa (art. 45 TFUE). | Plan odpowiada | Kryterium to miejsce szkolenia, nie obywatelstwo. | Prawnik UE |
Samorząd
| Zastrzeżenie | Ocena | Co na to plan | Kto powinien sprawdzić |
|---|---|---|---|
| Wkład własny gminy obciąży biedniejsze gminy, które najbardziej potrzebują trenerów. | Odpowiada częściowo | Indeks dostępności ma kierować pieniądze do gmin z gorszym dostępem; wysokość wkładu dla słabszych gmin nie jest określona. | Związki samorządowe |
| Eksploatacja hal (11–14 mln zł rocznie od 2031 r.) spadnie na gminy. | Plan nie odpowiada | Luka opisana, nierozstrzygnięta; wariant K ją budżetuje. | Samorządy, MSiT |
| Gmina nie ma kadr, żeby prowadzić umowy z 5–10 trenerami. | Odpowiada częściowo | Możliwy operator (klub, wojewódzki ZPN); model operatora nie jest wybrany. | Samorządy |
PZPN
| Zastrzeżenie | Ocena | Co na to plan | Kto powinien sprawdzić |
|---|---|---|---|
| Plan opisuje jako nowe rzeczy, które PZPN już robi (np. rezygnacja ze współzawodnictwa do U-11, audyt akademii). | Plan odpowiada | Poprawione 10.11.2026: rozgrywki do U-11 opisane jako istniejąca decyzja PZPN; plan dodaje równy czas gry i sprawdzanie. | PZPN |
| Biuro programu poza PZPN dubluje struktury związku. | Odpowiada częściowo | Biuro ma być wspólne (MSiT i PZPN po połowie w pilotażu); podział zadań do uzgodnienia. | PZPN, MSiT |
| Publiczny panel wskaźników ujawni słabe wyniki regionów. | Plan odpowiada | Panel pokazuje dane zbiorcze bez rankingu gmin i klubów; indeks nie służy do piętnowania. | PZPN, wojewódzkie ZPN |
Rodzic
| Zastrzeżenie | Ocena | Co na to plan | Kto powinien sprawdzić |
|---|---|---|---|
| Czy zajęcia będą bezpłatne dla rodziny? | Odpowiada częściowo | Plan finansuje trenera, ale nie zakazuje składek klubowych; koszt dla rodziny jest komponentem indeksu, nie gwarancją. | Rodzice, ankieta |
| Kto odpowiada za bezpieczeństwo dziecka przy Orliku? | Plan odpowiada | Trener z informacją z rejestrów, klub ze standardem ochrony małoletnich; naruszenie wstrzymuje wypłaty. | Rzecznik Praw Dziecka, prawnik |
| Czy dane mojego dziecka trafią do centralnej bazy? | Plan odpowiada | Nie: system wiedzy działa na danych zbiorczych, a badanie pilotażu na danych pseudonimizowanych za zgodą. | Inspektor ochrony danych |
Niezależny badacz
| Zastrzeżenie | Ocena | Co na to plan | Kto powinien sprawdzić |
|---|---|---|---|
| Pięć miesięcy porównania tur to za krótko, a lato zaburza aktywność. | Odpowiada częściowo | Dlatego druga metoda (różnica w różnicach z gminami porównawczymi) i pomiar przez cały rok. | Metodolog ewaluacji |
| Mierniki pochodzą z dzienników prowadzonych przez trenerów opłacanych z programu (ryzyko zawyżania). | Odpowiada częściowo | Weryfikacja próby przez ewaluatora i obserwacje spoza klubu; pełne rozwiązanie wymaga niezależnego pomiaru frekwencji. | Ewaluator |
| Ambicje sportowe (TOP 15 FIFA) nie wynikają z modelu przyczynowego. | Plan odpowiada | Opisane jako tło, nie cel ani skutek; dzieci z pilotażu wejdą do piłki seniorskiej w latach ok. 2032–2039. | Badacz sportu |
| Benchmark porównuje rozwiązania z różnych kontekstów bez oceny ich skutków. | Plan odpowiada | Benchmark porównuje rozwiązania, nie poziom piłki; 123 z 209 komórek oznaczono „nie ustalono”. | Badacz polityk sportowych |
Niespójności wykryte w finalnej walidacji (10.11.2026)
| Obszar | Co było nie tak | Co zrobiono |
|---|---|---|
| Składka na Fundusz Pracy | Audyt liczył jeden narzut (20,48%), a Fundusz Pracy zależy od sumy podstaw ze wszystkich tytułów trenera; przepis był też cytowany z uchylonej ustawy o promocji zatrudnienia. | Poprawione: dwa przypadki (program jedynym tytułem 18,03%, ok. 73 zł/h; trener z inną pracą 20,48%, ok. 72 zł/h), podstawa prawna: art. 259 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Budżet bez zmian. |
| Rozgrywki dzieci do U-11 | Plan i strona przedstawiały „bez tabel do U11” jako propozycję, a PZPN już zrezygnował ze współzawodnictwa do U-11 (sprawozdanie 2021–2025). | Poprawione na /swiat, /model, /rozliczalnosc, /decyzje i w porównaniu w planie: istniejąca decyzja PZPN, plan dodaje równy czas gry i sprawdzanie. |
| Koszty poza stawką trenera | PPK, choroba i badania nie były opisane. | Dodane: 4,4–9 mln zł rocznie zawsze (PPK, choroba, badania) i do 5,9 mln zł zależnie od pracodawcy (fundusz socjalny, PFRON); wariant K pokrywa tylko część. |
| Liczba systemów w benchmarku | Część tekstów podawała 20 systemów, a w danych jest 19. | Poprawione 10.11.2026 przed publikacją modelu. |
Do oceny zewnętrznej
Co nadal wymaga niezależnej oceny
Zapraszamy specjalistów do sprawdzenia. Opinie publikujemy tylko imiennie i za zgodą autora; dziś żadnej nie ma.
| Kto | Co ocenić |
|---|---|
| Ekonomista sportu lub finansów publicznych | Audyt 450 mln zł i wariantu K, waloryzacja, trwałość wieloletnia, koszt na dodatkowe trenujące dziecko. |
| Ekonomista rynku pracy lub księgowy płacowy | Stawki trenerów, formy umów, koszt pracodawcy, ryzyko „umów śmieciowych”. |
| Prawnik: prawo sportowe i autonomia związku | Warunki dotacji a autonomia PZPN, licencja akademii, umowa rozwojowa. |
| Prawnik: pomoc publiczna i finanse publiczne | GBER, dotacje dla spółek, program wieloletni, losowanie w naborze. |
| Inspektor ochrony danych | Krajowy system wiedzy, ewaluacja pilotażu, testy dzieci. |
| Trener UEFA A i badacz z AWF | Ścieżka U6–U21, standard tygodnia trenera, arkusz obserwacji. |
| Statystyk lub ewaluator programów | Projekt badania, moc statystyczna, indeks dostępności. |
| Inżynier kosztorysant | Kosztorys inwestycji i eksploatacji hal. |