Stan na 9.11.2026: to obywatelska propozycja pro bono. Żadna instytucja jej nie zatwierdziła, nie rozpoczęła realizacji ani nie przyznała pieniędzy.
Cel
Więcej dzieci regularnie trenujących z płatnym, ocenianym trenerem blisko domu, lepsze akademie i jawne wskaźniki, w latach 2027–2034. Ambicje sportowe (np. TOP 15 FIFA) są tłem, nie gwarantowanym skutkiem.
Problem
- Programy MSiT i PZPN działają osobno, rok po roku, bez wspólnych wskaźników i publicznej ewaluacji.
- Trener dzieci często pracuje społecznie; brak danych, gdzie dzieci nie mają zajęć.
- Akademie nie mają skutku audytu w licencji.
Skala
5000 trenerów to ok. 150 000 miejsc, czyli ok. 4,8% z 3 154 284 dzieci 6–13 lat. Program uzupełnia system, nie obejmuje wszystkich dzieci.
Koszty
- Operacyjnie: 450 mln zł rocznie w pełnej skali (2030), w tym 103,8 mln zł istniejących programów.
- Lata 2027–2030: 1214,9 mln zł, z tego 799,7 mln zł nowych pieniędzy (alternatywnie 1102,9).
- Inwestycje jednorazowo: wariant B ok. 566,7 mln zł (A ok. 336, C ok. 1018).
- Pilotaż 2027: ok. 60 mln zł.
Warianty
Warianty budżetu operacyjnego
Kwoty w pełnej skali, mln zł rocznie. Wariant podstawowy 1.5.1 jest punktem odniesienia.
| Wariant | Trenerzy | Razem, mln zł | Status |
|---|---|---|---|
| Minimalny (1.5.1) | 3000 trenerów × 3000 zł | 273 | scenariusz porównawczy |
| Podstawowy (1.5.1) | 5000 trenerów × 3000 zł | 450 | zatwierdzony punkt odniesienia |
| Rozszerzony (1.5.1) | 6000 trenerów × 3500 zł | 607 | scenariusz porównawczy |
| Wariant K audytu | 5000 trenerów × 3350 zł, ewaluacja, eksploatacja hal | 486,7 | propozycja do decyzji (+36,7 mln zł) |
Porównanie w laboratorium i w budżecie. Szczegóły wariantu K: audyt ekonomiczny.
Decyzje
Potrzebne decyzje
Kto decyduje i o czym. Żadna z tych decyzji nie zapadła.
| Kto | Decyzja | Uwagi |
|---|---|---|
| MSiT i PZPN | Czy ocenić propozycję i przeprowadzić pilotaż 2027 (3 województwa, 100 Orlików, ok. 60 mln zł)? | Proponowany termin: marzec 2027 r. To propozycja, nie zobowiązanie. |
| MSiT i PZPN | Czy certyfikacja szkółek i Nasi na Boisko wchodzą do planu (scenariusz podstawowy) czy zostają osobno (alternatywny)? | Różnica: 303,2 mln zł nowych pieniędzy w latach 2027–2030. |
| PZPN | Czy do istniejącej rezygnacji ze współzawodnictwa do U-11 dodać równy czas gry i publiczne sprawdzanie w wojewódzkich ZPN? | Bez kosztu budżetowego; zmiana regulaminów. |
| PZPN i Ekstraklasa SA | Czy wynik audytu akademii ma być kryterium licencji od sezonu 2028/29? | Bez kosztu; okres przejściowy. |
| Autor propozycji | Czy przyjąć wariant korygujący K audytu (486,7 mln zł zamiast 450) i jak zamknąć lukę eksploatacji hal? | Do czasu decyzji obowiązuje wersja 1.5.1. |
| Rada Ministrów | Czy po pilotażu ustanowić program wieloletni 2028–2034? | Tylko po pozytywnej ewaluacji pilotażu. |
Ryzyka i odpowiedź
- Brak trenerów z licencją do obsadzenia stanowisk. Pilotaż sprawdza obsadę (bramka: 60% do 30.06.2027); dofinansowanie kursów UEFA C.
- Koszt trenera zaniżony wobec rynku. Audyt: 3000 zł pokrywa standard do ok. 72–73 zł/h (limit PZPN 80 zł/h) i nie obejmuje kosztów poza stawką; wariant K 3350 zł.
- Brak finansowania wieloletniego. Program wieloletni po pilotażu; bramki decyzyjne.
- Kluby nie przystąpią do umowy rozwojowej. Udział dobrowolny; zachęty zamiast nakazów; konsultacje PZPN i Ekstraklasy SA.
- Inwestycje bez źródła finansowania. Wariant B ok. 566,7 mln zł poza 450 mln zł; wymaga przypisania do programów MSiT i samorządów.
- Dane dzieci. System wiedzy tylko na danych zbiorczych; ocena skutków przed każdym zbieraniem danych.
Odpowiedzialność
- PZPN: standardy, licencje, kursy, rozgrywki, dane rejestrów.
- MSiT: programy dotacyjne, pilotaż, ewaluator.
- Samorządy: Orliki, wkład własny, eksploatacja obiektów.
- Kluby i Ekstraklasa SA: akademie, umowy rozwojowe, premie.
- Inicjatywa: dokumentacja, metodologia, poprawki. Nie prowadzi realizacji.
Możliwe następne kroki
- Wyznaczyć osobę w instytucji do oceny propozycji i odpowiedzieć na wystąpienie z 25.10.2026 r.
- Zlecić niezależną ocenę audytu ekonomicznego i prawnego (lista specjalistów na stronie Metodologia).
- PZPN: sprawdzić, czy może udostępnić zbiorcze dane o trenerach z licencją według gmin (bez danych osobowych).
- Wskazać trzy województwa zainteresowane pilotażem i rozpocząć pomiar bazowy.
- Dopiero potem: decyzja o pilotażu i jego finansowaniu.